Comisiones Obreras del País Valenciano | 28 marzo 2024.

“Las licitaciones públicas han sido utilizadas para degradar condiciones ”

    La nueva Ley de Contratos del Sector Público, que incluye propuestas de CCOO para aumentar las garantías sociales, laborales y medioambientales en los procesos de licitación pública, podrá evitar propuestas temerarias que rebajan las condiciones de los trabajadores. En cumplimiento de esta nueva norma, que entra en vigor en marzo, CCOO PV reclama a la Generalitat que garantice por ley la subrogación del personal en las contrataciones públicas.

    13/02/2018.
    De izq. a dcha., Daniel Patiño, secretario de Acción Sindical de CCOO PV; Raúl Olmos, secretario de Acción Sindical de FSC CCOO; Juan Cruz, secretario general de FSC CCOO PV; Rosa González, abogada del gabinete técnico de FSC CCOO; Jaime Alfredo Martínez, secretario de Acción Sindical y Relaciones Laborales de Construcción y Servicios CCOO PV.

    De izq. a dcha., Daniel Patiño, secretario de Acción Sindical de CCOO PV; Raúl Olmos, secretario de Acción Sindical de FSC CCOO; Juan Cruz, secretario general de FSC CCOO PV; Rosa González, abogada del gabinete técnico de FSC CCOO; Jaime Alfredo Martínez, secretario de Acción Sindical y Relaciones Laborales de Construcción y Servicios CCOO PV.

    La jornada organizada por la Federación de Servicios a la Ciudadanía (FSC) de CCOO PV y por Construcción y Servicios de CCOO PV ha tratado la nueva Ley de Contratos del Sector Público, que entrará en vigor el próximo 9 de marzo, que implica un sustancial avance sobre la legislación existente. Uno de ellos es la incorporación de aspectos de índole social (garantía del empleo, respecto a los convenios colectivos, aspectos medioambientales) y no solo de criterios económicos (fundamentalmente el menor coste) que suelen terminar en rebajas de derechos laborales y salariales de los trabajadores.

    De hecho, este ámbito, en el que prestan servicio miles de personas, ha sido utilizado como “laboratorio para degradar y precarizar las condiciones de trabajo con la excusa de la austeridad”, tal y como ha señalado el secretario general de la FSC de CCOO PV, Juan Cruz, quien ha inaugurado la jornada.

    En la tramitación de esta norma, que transpone al ordenamiento jurídico español directivas del Parlamento y Consejo Europeo, se han incorporado buena parte de las propuestas planteadas por CCOO, a través del trabajo realizado en el Consejo Económico y Social, situando la contratación pública ante un “foco radicalmente distinto al existente”.

    “Hasta ahora se permitía la licitación de los contratos a empresas con precios que no cubrían los costes salariales establecidos en los convenios colectivos de aplicación”, ha señalado Cruz. Una situación que supone una pérdida de derechos laborales para los trabajadores de estas empresas y una reducción en la calidad de los servicios a la ciudadanía. Ahora la Ley incorpora nuevas garantías para evitar las “propuestas temerarias” que en ocasiones se producen: se obliga a desagregar por categoría los costes salariales en el presupuesto de licitación; se excluirá del proceso a las ofertas anormalmente bajas que se presuman inviables; se establecen penalizaciones para contratistas que incumplan las obligaciones medioambientales, sociales y laborales, como el retraso del pago de salarios o los incumplimientos del convenio colectivo.

    En el País Valenciano, en aplicación de la nueva Ley, CCOO PV está reclamando que la Generalitat Valenciana garantice por ley la subrogación en las contrataciones públicas y la referencia al convenio sectorial en sus condiciones. Una oportunidad para ello sería realizarlo en el trámite legislativo en les Corts de la Ley de la Generalitat para el Fomento de la Responsabilidad Social. La Generalitat efectúa contratación pública en sectores como transporte de viajeros por carretera, transporte escolar, limpieza de edificios públicos, colegios y hospitales, etc.

    Subrogación del personal

    Gracias a una de las enmiendas propuestas por CCOO, la subrogación será obligatoria no solo cuando lo establezca la ley o el convenio, como hasta ahora, sino también cuando lo establezca un acuerdo de negociación colectiva de eficacia general (de ámbito territorial o acuerdos de cada Administración en el marco del Estatuto Básico del Empleado Público, EBEP).

    Igual relevancia cobra la obligación que se impone a las Administraciones Públicas de subrogar al personal que prestaba un servicio externalizado, cuando decida prestarlo directamente, siempre que así se prevean en los mismos instrumentos normativos o convencionales citados anteriormente. Asimismo, destaca la habilitación, constituida obligatoria, que se hace a la Administración para retener las cantidades debidas al contratista y con ello garantizar el pago de los salarios, manteniendo igualmente retenido el importe de la garantía definitiva de la empresa en tanto no se satisfaga y acredite el pago de los salarios.

    En la jornada, que se ha celebrado hoy en Valencia, también han intervenido la abogada del gabinete técnico de FSC CCOO, Rosa González; el secretario de Acción Sindical de FSC CCOO, Raúl Olmos y el secretario de Acción Sindical y Relaciones Laborales de la federación de Construcción y Servicios de CCOO PV, Jaime Alfredo Martínez. Por último, el secretario de Acción Sindical de CCOO PV, Daniel Patiño ha clausurado la jornada.